防空地下室是結合地面建筑修建人人防空工程。根據?人民防空地下室設計標準?〔GB50038-2005〕中定義，防空地下室是具有預定戰時防空功能地下室，在房屋中室內地平面低于室外地平面高度超過該房間凈高1/2地下室。城市住宅、旅館、招待所、商場、大專院校教學樓和辦公、科研、醫療用房等民用建筑，應按照有關規定修建戰時可用于防空地下室。結合城市新建民用建筑修建戰時可用于防空地下室，是戰時保障城市居民就近就地掩蔽，減少傷亡損失重要途徑。

根據?人民防空工程設計標準?〔GB50225-2005〕，人民防空工程指新建、擴建坑道、地道和單建掘開式人防工程。人民防空工程是戰時掩蔽人員、物資，保護人民生命和財產平安重要場所，也是實施人民防空最重要物質根底。人民防空工程包括為戰時保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空、醫療救護等而單獨修建地下防護建筑，以及結合地面建筑修建戰時可用于防空地下室。

根據人民防空辦公室?人民防空工程設計資質管理規定?相關要求，從事人防工程設計活動設計單位，應當按照其擁有注冊資本、技術人員、技術裝備和設計業績等條件申請資質，經審查合格，取得人防工程設計資質證書后，方可在資質許可范圍內從事人防工程設計活動。

人防主管部門負責人防工程設計資質統一監視管理。省、自治區、直轄市人防主管部門依據授權負責本行政區域內人防工程設計資質統一監視管理。

人防工程設計資質分甲級、乙級。甲級資質可承當人防工程建立工程主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房設計業務，其規模不受限制。承當人防工程工程設計業務，還應具備相應保密資質。乙級資質可承當人防工程中、小型建立工程主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房設計業務。